关于印发《伊春市人力资源和社会保障局落实“法治建设年”工作任务实施方案》的通知

2018年07月10日 15时26分 来源:《伊春市人力资源和社会保障局》
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局机关各科室、直属事业单位:

现将《落实“法治建设年”工作任务实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

 

                       伊春市人力资源和社会保障局

                             2018629

 

 

 

 

 

 

 

 

伊春市人力资源和社会保障局

落实“法治建设年”工作任务实施方案

 

为深入贯彻落实市委关于开展“法治建设年”活动工作部署,扎实推进各项任务,按照市委《2018年全市“法治建设年”活动方案》及市政府《关于印发落实“法治建设年”工作任务实施方案的通知》要求,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神,全面落实《2018年全市“法治建设年”活动方案》确定的各项任务,切实解决在推进法治政府建设中存在的突出问题,深入推进依法行政,营造公正、透明、可预期的法治环境,为法治伊春建设做出积极贡献。

二、主要任务、完成时限和责任分工

(一)落实重大决策合法性审查制度

1.对重大决策进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科、人事教育科

2.对提交市政府审议的规范性文件和其他重大决策以及局制发的规范性文件,履行合法性审查程序,依法提出审查意见。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:办公室、人事教育科、政策法规科

(二)落实政府法律顾问和公职律师制度

1.健全完善法律顾问制度日常管理制度。

完成时间:9月底前。

责任部门:政策法规科

2.推进全局切实发挥法律顾问作用,为依法决策提供服务。

完成时间:9月底前。

责任部门:政策法规科

(三)调整、完善权力清单、责任清单

1.动态调整权力清单、责任清单有关工作。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科、有行政审批事项的科室(部门)

2.对调整清单内容进行合法性审查。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科

(四)落实行政执法程序、规范行政裁量权、行政执法公示、重大执法决定法制审核等制度

1.严格执行《黑龙江省行政执法程序规定》。

完成时限:10月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

2.严格执行《黑龙江省规范行政裁量权办法》。

完成时限:10月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

3.执行我省行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

完成时限:10月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

(五)加强执法人员培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法

1.开展行政执法业务培训,加强职业道德教育,切实提高执法人员素质。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局

2.开展综合法律知识培训。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科

3.落实《黑龙江省行政执法证件管理办法》,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得行政执法资格和证件的不得从事行政执法活动。

完成时限:10月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

(六)全面实施“双随机、一公开”,加强事中事后监管,提高监管的有效性

1.进一步修改完善“双随机、一公开”制度,建立动态调整“两库”机制,全面推行“双随机、一公开”监管方式。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局

2.按照全市“双随机、一公开”专项监督检查要求开展工作

完成时限:按照上级要求推进。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

3.及时统计“双随机、一公开”数据,按时上报数据。

完成时限:6月底前。

责任部门:政策法规科、劳动保障监察局

4.按照“双随机、一公开”工作要求,合理确定存在问题领域的抽查比例和频次,既防止检查过多和执法扰民,又要保证要的抽查覆盖面,确保监管效果。推动各级行政执法部门对同一检查事项涉及多个部门的,开展多部门联合执法检查。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局

5.落实《关于加强事中事后监管的实施意见》相关文件,强化事中事后监管工作开展。

完成时限:5月底前。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

6.切实履行法定职责,严格规范公正文明执法。坚持执法必严、违法必纠的原则,严肃认真履行法定职责,对违法当事人依法惩处;坚持程序与实体并重原则,严格按照定程序开展执法活动,坚决杜绝违反法定程序随意执法;坚持法律面前人人平等原则,平等对待当事人,坚决杜绝因人而异的择性执法;坚持以人为本原则,执法言行文明,举止规范,服热情,以法明理,坚决杜绝简单粗暴、野蛮执法;对违法人员严肃查处。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

(七)全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院依法受理行政案件

1.在代表市政府出庭应诉工作中,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,对于市政府负责人不能出庭应诉的案件,提请市政府向法院作出说明。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科

2.认真承办应由市政府执行的人民法院生效裁判工作。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科

(八)深化“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,再造工作流程,进一步简化办事手续环节,努力实现“最多跑一次”

1.开展行政权力取消下放梳理工作。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科

2.动态管理、及时更新我局规章、规范性文件数据库。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:办公室、政策法规科

3.依法公开行政复议办理结果。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科

(九)深化“四零”承诺服务创建,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制

1.深入推进“四零”承诺服务创建。各窗口进行自检自查,进一步梳理“四零”承诺服务,对岗位要求、工作标准进行再细化、再完善。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:人事教育科、各窗口科室(部门)

2.配套完善“四零”承诺服务设备设施。接待窗口要根据实际设置办事指示牌、标志牌、公示栏等便民设施,配备桌椅笔纸等便民服务用品,提供办事指南和相关表格、资料,设置群众满意度即时评价系统,对“四零”承诺服务情况即时作出评价。

完成时限:10月底前。

责任部门:人事教育科、各窗口科室(部门)

3.再造流程,优化路径。本着便民原则,对行政复议、行政执法监督案件受理和规范性文件审查建议工作流程进一步优化并推行网上公开。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等各项工作制度,依法分类确定办结时限和流程。

完成时限:6月底前。

责任部门:政策法规科

(十)落实失信“黑名单”、社会信用统一代码和联合信用惩戒制度,推动信用信息公开和共享

落实失信“黑名单”和联合惩戒制度,实施统一社会信用代码制度,推动信用信息公开、共享和应用。

完成时限:12月底前,持续推进。

责任部门:政策法规科

(十一)开展“文明执法示范窗口”创建活动

严格执行“文明执法示范窗口”标准,组织开展“文明执法示范窗口”创建活动。

完成时限:9月底前。

责任部门:劳动保障监察局、政策法规科

三、方法步骤

(一)动员部署。按照市委《2018年全市“法治建设年”活动方案》要求,部署落实“法治建设年”活动工作任务,细化工作措施,认真开展工作。

(二)找准问题,列出清单。通过调研、座谈、问卷、自查等方式,找准工作存在的突出问题,明确重点,提出解决措施。

(三)认真整改,接受社会监督。对照问题清单,在 10月底前自查完成情况。对已经解决的问题,抓好巩固和提高;对尚未解决的问题,认真分析原因,倒排整改期限,如期兑现整改承诺。

(四)认真总结,按要求报告工作情况。认真总结开展“法治建设年”活动相关任务完成情况和查摆问题的整改情况,按照本方案规定的时间节点,及时总结工作进展情况。相关情况和统计数据、文档资料等要在201810月底前报政策法规科。报送的工作情况要全面、客观、实事求是,相关数据要准确、详实。

四、组织实施

各相关科室(部门)要进一步提高认识,落实责任、细化措施,主动抓好职责范围内相关任务落实。要各司其职、各负其责,主动作为,认真履行依法行政、推进法治政府建设职责,认真推进工作,及时解决问题,确保全面完成各项任务。要自觉接受监督,对群众和企业反映的不履职、不践诺、不作为等问题,有诉必查,查实必处。要及时纠正工作推进不力、措施不实等问题,坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法行为,确保问题得到及时有效整改。